▲7月13日顺策略，美国总统特朗普乘坐直升机返回华盛顿白宫。图/新华社
据新华社报道，7月13日当地时间，在结束了世俱杯决赛现场的颁奖仪式后，特朗普在马里兰州安德鲁斯联合基地接受媒体采访时表示，美国将通过北约向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统，而相关费用将由北约承担。
特朗普直言，美方将向乌克兰提供“各种非常先进的军事装备”，并称这“对我们来说就是一笔生意”。这番言论反映了他对俄乌冲突立场的又一次调整和转变。
早在今年3月初，在白宫发生一幕令人尴尬的事件，特朗普当时羞辱乌克兰总统泽连斯基，一周后便宣布暂停对乌所有军事援助，理由是要等乌克兰领导层表现出对和平的诚意。随后几周，他又恢复了部分军事援助。但7月1日，特朗普一度宣布暂停向基辅提供武器，没过多久又改口。近来，他频频高调宣扬将提供爱国者导弹，并强调北约将买单。
值得关注的是，特朗普为何要公开高调宣布援助乌克兰爱国者导弹？北约为何甘愿承担这笔费用？美国将武器卖给乌克兰却由北约买单，这是否会成为未来常态？
展开剩余75%这不仅仅是因为俄乌战场形势的变化。
特朗普同意向乌克兰提供爱国者导弹，部分原因源于战场态势的变化。根据乌克兰方面消息，自6月以来，俄罗斯发射的无人机和导弹数量达到了自冲突爆发以来的最高峰顺策略，极大加剧了乌克兰防空压力。与此同时，乌克兰的防空装备消耗殆尽，急需补充，这或许促使特朗普调整了策略。
此外，美国内部因素也不容忽视。自冲突爆发以来，美国一直是对乌军事援助的最大单一国。据国会数据显示，截至去年底，美国已向乌克兰提供超过1060亿美元的直接军事援助及600多亿美元的间接支持，令不少MAGA派（“让美国再次伟大”运动支持者）颇感不满。
6月21日，特朗普下令空军轰炸伊朗三处核设施，这引发MAGA派内部的争议。一些支持者认为轰炸行动违背了“美国优先”的政策精神。近日，特朗普政府放弃公开爱泼斯坦案件相关文件，也使得部分MAGA派认为他背离了竞选时承诺。
在这样的政治氛围下，特朗普既想保持在俄乌及全球地缘政治中的影响力，又想避免激化MAGA派的不满情绪。最佳策略是维持一定军售力度，但减少美国政府直接财政负担。因此，特朗普高调宣布援乌爱国者导弹是一方面对外示强，另一方面强调由北约买单，向国内支持者释放“做生意”的信号。
▲6月25日，荷兰海牙，北约秘书长吕特在北约峰会期间向媒体发表讲话。图/新华社
那么，为什么北约愿意为美国的爱国者导弹掏钱？
7月10日，特朗普在接受美国媒体采访时透露，这项由北约全额支付的援乌爱国者导弹协议，是在6月25日海牙北约峰会上达成的。此时正值美国轰炸伊朗核设施后，MAGA派不满情绪逐渐升温。
北约之所以作出让步，是因为这次峰会是特朗普第二任期后首次参加的北约峰会。此前，特朗普多次表达对北约及欧洲的不满，北约秘书长吕特因此定调为“尽力满足特朗普的要求”顺策略，力求缓和北约与美国之间的矛盾。
在这种背景下，北约32个成员国达成共识，承诺到2035年将军费开支提高至占GDP的5%。尽管多国表态不会完全遵守这一目标，但为了维护与美国的关系，达成这一协议仍具象征意义。
目前北约1.2万亿欧元的防务预算中，有三分之二来自美国，而仅有波兰和波罗的海三国的军费开支达到或接近GDP的5%。相比之下，掏钱买美国爱国者导弹，作为局部妥协并不算代价高昂。
谁最有可能掏这笔钱？
虽然特朗普未具体说明是北约共同防务基金，还是由某些成员国单独出资，但种种迹象显示，德国可能是主要买单者。
德国总理默茨上周表示，德国“准备采购”更多爱国者导弹系统。德国国防部长皮斯托里乌斯近日已抵达华盛顿，预计将与美方就此展开谈判。德国政府发言人也透露，已有三家以上欧洲合作伙伴有意购买美国的爱国者系统。
如果仅是德国及部分欧洲盟友承担费用，那么由美国出军火、由北约买单的模式难以成为普遍现象。原因之一是欧洲北约成员国自身防务资金仍有巨大缺口。
欧盟原计划到2030年投资8000亿欧元提升军备，至今仅筹集约1500亿欧元。此外，多数欧洲北约成员国经济增长乏力，难以承担高昂的军费支出。
另一方面，北约买美国军火的行为与法国倡导的欧洲战略自主存在矛盾。若美国继续强推北约购买美制军火援助乌克兰，可能在北约内部激化分歧，制造新的裂痕。
总体来看，特朗普宣布向乌克兰提供爱国者导弹并由北约买单，既受俄乌战场态势变化影响，也源于美国国内政治复杂局势。北约成员国在小心维护与特朗普政府关系的背景下作出让步，而特朗普则将此事放大渲染，强调对外示强和对内安抚支持者。
同时，不容忽视的是，美国国会正酝酿一项法案，拟赋予特朗普对被认定支持俄罗斯的国家加征最高达500%关税的权力。相比北约为美国军火买单，这一举措的潜在影响可能更为深远。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
编辑 / 迟道华
校对 / 杨利顺策略
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